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山东省房价虽然没有领涨全国,但其一路上扬也一度引起了北京的不满,尤其沿海城市青岛,一直作为领涨全国房价的十大城市之一,今年更是一路水涨船高,最终引起了政府高层人员上的大调动。纵观过去的一年,我们可以看清山东省相关责任部门在房价问题上所采取行动的思路,对此梳理之,我们得出以下几点:
上行下效——新政策激起大波澜
10月,山东省结合自身实际,并大体继承了中央调控政策的主体思路,出台了“省九条”,首次明确了90平方米以下的住房建设比例按照设区城市范围内调控掌握;2006年年底前要全部建立廉租住房制度;强化商品房预售管理,在建商品房未取得预售许可证之前,不得以任何形式进行销售或收取预订款性质的费用。对存在捂盘惜售、囤积房源,恶意炒作、哄抬房价等六种违法行为的的房地产企业,要加大整治查处力度,情节恶劣、性质严重的,依法给予经济处罚,直至吊销营业执照,并追究有关负责人的责任。严禁大拆大建以减少被动需求等内容。
但是,和全国其他地方一样的是,由于对房地产影响最大的户型结构问题没有相关细则出台(甚至连套型面积的定义多数人都吃不准),导致了事实上的执行难问题,生搬硬套导致了各地开发商的怨声载道,新政策在山东大地引起了巨大的波澜,这种影响由于调控政策的持续,还将继续成为今后调控的热门问题。
究根与探索——两个模式推向全国
山东各级政府也在根据自己的实际情况,积极探索适合自我的调控之路,其中,较有代表性的当属青岛和莱芜两地被推而广之的模式——
青岛模式——摸清家底是关键
调整住房供应结构,建立住房保障机制,首先要摸清家底。为此,自05年5月起,山东青岛在全市范围内开展了住房状况调查和最低生活保障家庭住房状况调查,调查的内容包括居民的住房状况、收入状况以及住房需求状况等,通过调查,摸清了中等收入、低收入和最低生活保障家庭的住房现状和需求等情况,这些最原始翔实地资料信息,为下一步有的放矢的开展对房价的调控奠定了坚实地基础。12月20日上午,山东省住房状况调查及房地产市场信息系统建设培训会议在青岛八大关宾馆举行,来自全省17市的建设、房管部门负责人和相关工作人员参会,以学习推广青岛的住房状况调查经验,指导本市中长期房地产发展规划。接下来,同省兄弟济南、潍坊、淄博等城市纷纷效仿之,并有计划有步骤地开始了大规模地住房调查。
莱芜模式——首创的租购联动机制
莱芜市政府为解决群众住房难问题,坚持从制度创新出发,按照“建房市场化、租购房自主化、补贴货币化、运作规范化”的原则,用以加快解决住房困难群体的住房问题,这套城市低收入家庭住房保障制度具有很强的系统性、灵活性以及可操作性,特别是租购联动机制和激励推出机制,在制度上属全国创新之举动,建设部于11月中旬在广西南宁举办了全国城镇低收入家庭住房保障培训班,与会专家一致认为,莱芜市集救助机制、租购联动机制、退出机制为一体的城市低收入家庭住房保障新机制,不仅适用于中小城市,对大城市也具有很强的示范意义和推广价值。
追本溯源——土地资源是关键
1、土地使用一张一弛
我省还将继续严格限制低密度、大户型高档住房土地供应,停止别墅类房地产项目用地供应,调整房地产用地供应数量、结构和方式,适度加大对中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的土地供应量,其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。
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