市房地产开发管理办公室积极推进商品房预售资金监管工作，截止目前，已有忠真新天地等六个项目实施了资金监管，累计监管金额660万元。

我市的商品房预售资金监管工作是在去年12月11日全市房地产管理工作暨物业管理工作会议之后正式启动的。达到了预售条件的开发项目在申请商品房预售许可时，要先办理监管手续，市开发办按照该项目申请的预售面积和工程造价计核监管资金，然后由开发办、开发企业和监管银行三方共同签订监管协议，开发企业在监管协议约定的监管帐户，存储监管资金。开发企业存储多少监管资金，开发办给予办理相应折算的多少合同备案。所有监管资金足额存储后，开发企业才有资格申请该项目的综合验收。综合验收合格后，监管资金一次性返还给开发企业。

实施预售资金监管的目的，就是规范房地产市场，规范房地产开发经营行为，防止“烂尾楼”和粗制烂造的商品房出现。尤其是对确保商品房住宅和住宅小区的质量合格、功能齐全、配套完善，起到了至关重要的作用。从全国先进地市的成功经验和实践证明，管住了开发企业的钱，就能管好开发项目。如果开发企业不经综合验收就交付使用，导致出现工程质量不合格、住宅小区使用功能不完善、配套不齐全，不进行整改的，就用所监管的资金替它来整改，替它来完善，不让百姓的合法权益受到损害。

一、借鉴外地先进监管经验，因地制宜推出适合滕州的监管模式。我市的预售资金监管工作起步较晚，为迅速进入角色，少走弯路，市开发办先后数次赴邹城、潍坊、淄博、烟台、东营等地市学习管理经验。由于每个地市的市场环境不一样，管理方法、推进速度和取得效果各不相同。在学习成功范例的过程中，着重了解预售款监管工作开展中遇到的实际困难，了解开发企业的配合程度，了解预售款监管软件的设计周期及监管资金控制比例等难点问题。吸取经验教训，有的放矢。并深入我市房地产市场调研，广泛征求房地产业资深人士意见。通过多次召开座谈会，分析论证我市预售资金监管的可行性和可操作性。推出了适应滕州实际、具有县级城市特色的商品房预售资金监管模式。

二、出台商品房预售资金管理办法，使监管工作有章可循。预售资金监管是国家房地产开发管理法律法规明确要求的，全国和我省绝大多数地市早已实施监管。各个城市都根据各自的特点和实际，制定了有效的监管措施。2010年8月，我市出台《滕州市商品房预售款监督管理暂行办法》。

建立适合滕州市情的开发管理模式，就是不断地完善滕州的管理方法，来规范市场行为，达到管理效果。在即将实施资金监管之际，考虑到我市房地产开发建设面积大、民心工程和市重点工程较多，预售资金的全部监管很大程度上给开发企业带来一定困难的实际，从人性化管理的角度考虑，允许分期分批存储预售监管资金,存储多少监管资金，就发放多少合同备案。

三、研发多功能商品房预售资金监管系统，达到科学管理的目的。《滕州市商品房网上签约备案及预售款监管系统》是商品房预售资金监管工作的基础和平台，该系统能够实现预售款监管、“两证许可”网上审批、商品房买卖合同网上签约（备案）、开发企业信息查询、楼盘销售动态展示等功能，科学规范管理，三方共同监管，接受社会监督。

为做好预售款监管系统研发工作，市开发办集中人力物力财力，投资30余万元用于系统研发。一是组织人员与济南软件公司对接，面对面交流探讨，严格审核软件设计的每一个流程。二是组织全体人员学习系统操作规程，明确岗位职责，分科室模拟演练。三是组织先期签订监管协议的开发企业，从录入基本信息开始，按流程运转，在磨合期内就发现的新问题，及时整改和完善。四是制订监管系统启用前先行管理的人工控制原则，将预售款监管与商品房合同备案相结合，监管资