还将土地用途批成商住用地，增添了住宅内容。

从土地出让到开工建设，在“特事特办”思想的作用下，市规划局也不顾“香港商贸城”两年未动工的事实，下发了《建设工程规划许可证》。

乌兰察布市联合调查组成员表示：“这些职能部门的所谓‘特事特办’，说到底就是以非常规手段推进项目进展，不依法行政，把违反规定程序、超越职权的行为，当做工作魄力。”

打“擦边球”

“商贸城”摇身变“商住”

有了政府各职能部门的“一路绿灯”，开发商也开始“有恃无恐”。

2005年12月，原集宁市规划局给威豪公司颁发的《建设工程规划许可证》上，土地用途明确规定为“商贸用地，不得改变用途或转让”。但威豪公司在给市发改委的立项报告上却动了手脚：把市政府的引资项目——“香港商贸城”，变成了“房地产开发综合商贸城20万平方米，住宅楼13万平方米。”

威豪公司的立项报告得到乌兰察布市发改委的批复后，20万平方米的综合商贸城项目未启动，而是先启动了居民住宅楼。2006年5月，威豪公司向乌兰察布市规划局申报《规划许可证》时，开发项目变成了“综合住宅楼、威豪花园、面积33283平方米”。同年7月，威豪公司又从集宁区房产局取得了《销售许可证》，注明了一期建筑面积3.3万平方米180套住房。之后开发商便按当年市场价向社会预售住房，每平方米1200元至1400元。

乌兰察布市监察局局长苍导元说：“看明白没有？开发商一步步打‘擦边球’，从商贸逐步把用地性质改变为综合，最后过渡为住宅楼。‘巧取’了国家的土地和政策，再通过预售从老百姓口袋里掏钱。”

有意思的是，2006年9月，那边楼盘快封顶了，这边市规划局评审委员会还开了个会——审查开发商的平面图和地面图，称“专家们原则上同意威豪花园的平面图等，但要请示政府主要领导后才能生效。”

追缴规费

失职问责追查到底

“以前知道集宁新区群众反映土地问题有些乱，但乱到这个程度没想到。对那些纵容企业明目张胆地违法开发的有关部门，失职问责制必须落到实处！”乌兰察布市市委书记吴永新对清理土地态度十分坚决。

日前，乌兰察布市市委和市政府根据调查情况，按照国家有关规定已把“问题土地”清理收回，追缴规费。其中“香港商贸城”项目未开发土地已被收回，恢复原林地用途；已经兴建的6栋商品楼，要求补交土地出让金388万元，相关责任部门对违规问题进行了纠正。

当地干部群众反映，一些地方领导为了政绩，无视国家法规和政策，乱用权力，甚至强迫管理部门乱批项目，为开发商谋取不正当利益大开方便之门，才是问题的症结所在。

最近，乌兰察布市规划局原局长达格登，集宁区国土资源局局长钱玉秉，集宁区国土资源局原党支部书记杨品山、监察队队长杨礼等，因在行政权力使用上违纪、违规、失职、渎职等，被市纪委、监察局免职或给予党纪处分。

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