8月13日，国务院发布了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称为《意见》或24号文）。《意见》指出住房是重大的民生问题，要加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

　　8月24日至25日，全国城市住房工作会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他指出，住房问题是重要的民生问题。要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。继续调整住房结构，稳定住房价格，促进房地产市场健康发展。

　　“24号文”和全国城市住房工作会议明确了廉租房制度在住房保障体系中的重要地位，标志着“房改新政”正式启动，对我国房地产市场发展具有重要意义。但是解读新政和会议的精神，低收入群体有了政府文件的保障，而对占城市人口绝大多数的中等收入群体来说，他们将被迫承受高涨的房价。

　　低收入者被列入住房保障

　　“24号文”首次明确了廉租房制度在住房保障体系中的重要地位，并为进一步建立健全城市廉租住房制度、改进和规范经济适用房制度提出了更为具体的指标、要求和计划，还将农民工和棚户区居民等住房困难群体纳入逐步改善居住条件之列，将对我国今后的房地产市场产生深远影响。但是新政也有一些问题值得思考。

　　“24号文”主旨是解决城市抵收入家庭的住房问题，所谓低收入家庭，包括城市最低收入困难家庭和低收入困难家庭。根据建设部的数据，截止到去年年底，全国人均住房面积在10平方米以下的最低收入困难家庭有400万户，加上低收入困难家庭总共有近988万户，按照全国城镇现有家庭户数19233万户来计算，则这个比例为5.1％。显然这样的住房保障政策惠泽的只是极少的一部分人群，占城市人口绝大多数的城市中等收入人群却要通过市场来购买商品房。

　　据国家发展改革委、国家统计局最新调查显示，今年8月，全国70个大中城市房价涨幅创两年来新高。全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨8.2%，涨幅比上月高0.7个百分点；环比上涨1.4%，涨幅比上月高0.2个百分点。北京五环内已经难觅每平方米8000元以内的楼盘，大部分项目都已跨越了万元大关。目前在深圳关内，新盘均价已经突破2万元／平方米。 正如媒体所报道的，房价像脱缰的野马一样一路狂奔。城市低收入群体，有经济适用房、廉租房作为保障，而对于高收入群体来说，飞涨的房价对于他们来说根本不算什么，反而为他们投资创造了良好的时机，只有处在社会“夹心层”的城市中等收入群体不得不背负沉重的房价，成为了房价飞涨的最大受害者。

　　大多数人将承受高房价

　　就拿在北京某软件公司工作的王先生来说，研究生毕业，月收入8000元，交完税上完保险，手里只剩下6000元，女朋友在某事业单位工作，月纯收入4000元，按理来说，两个人的月收入在北京不算高，但也不算低。可是看看我们中国的房价，按照最新发布的统计数据显示，北京今年7月份商品房成交均价为11380元/平方米，如果两个人共同买上一个70平米的小居室共80万，不吃不喝也需要7年。更何况两个人每个月掏着上千元的租金，吃穿住行都需要花销，如果房价保持不涨、两个人节衣缩食，要共同买一个70平米左右的房子，至少也要十几年，而十几年后两个人已经年近40岁。

　　有官员表示，城市中等收入阶层可以通过购买二手房来解决住房问题。据“链家地产”统计数据分析，今年8月份北京二手房市场依然表现出价量同涨的态势，环比分别上涨8%，1.8%，成交均价达到8968元/平米，而据记者了解，北京四环边上的二手房价格已经达到了9500元到11000元，买房时还要交占房屋交易价格8.1%的契税、印花、营业税、个人所得税等各种税费，以及 3%的中介费，还有过户

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