巨大土地收益诱惑 须重视违规开发向城郊蔓延

    全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海说，目前有一个问题亟须引起重视：由于巨大土地收益和房产开发利润诱惑，城市郊区农村房地产的违规开发势头难以遏制。

“在农村，房地产的违规开发，使得农用集体土地被大量占用，破坏了城市规划的实施和城市生态环境建设，特别是占用耕地，影响到社会和国民经济的整体安全。”他说。

他指出，尽管2003年国务院就发出通知，明确提出“严禁任何单位和个人与乡村签订协议圈占土地，使用农村集体土地进行房地产开发”。但由于监管不力等原因，农村以种种形式变相搞房地产开发现象始终没有得到制止。为此，要加大对房地产开发市场的监管力度，建立公示制度，把房地产开发管理秩序置于群众的有效监督之下。要把在城郊、农村违规开发的房地产项目在媒体上公布于众。

他认为，对少数单位和个人为谋私利，占用耕地，参于农村房地产违规开发的，要限期退出。已完工项目，不能仅罚款了之，对违规房产应予以没收拍卖，使违规者失利亏损。

“在城郊、农村，房地产违规开发严重的地方，是地方政府管理人员的失职，往往又与街道办事处、村委会有着某些利害关系。”郭松海委员说，“应制定考核干部指标体系，包括合理利用土地，保护耕地，制止房地产违规开发等内容的指标体系。应实行问责制，追究违法违规开发地方领导的法律责任与违纪责任，给予与责任相一致的处罚。”