据报道,中国房地产住宅协会常务副会长张元端日前在沈阳的一次房地产会议上表示,目前我国住房供应结构与住房消费结构还很不对应,商品房70%-80%是高档房,存在严重的供大于求,而低端住宅明显供不应求。
长期以来,尽管高档商品房建设过多,严重挤压了中低消费需求的正常释放,但开发商们仍旧对高档住房市场情有独钟。以北京为例,某地产顾问公司负责人表示,从2005年至今,京城普通住宅供应量呈现出下滑的态势,而与之形成鲜明对比的是,高档住房供应量却有了非常明显的上升。这种结构性矛盾逐步升级,无疑给国内房地产市场健康发展埋下了隐患。
笔者以为,中国住宅资源分配出现不平衡,主要是国家政策在执行过程中被打了折扣。比如2006年政府颁布实施的有关政策中明确规定,凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上。而两年多过去了,从执行情况来看,这一政策已名存实亡。正是在这种令行不止的情况下,高档住宅建设高歌猛进,越禁越多。
笔者觉得,既然国家政策执行得不理想,政府不妨换一种思路和视角,使用税收杠杆,来调控高档住房供大于求的不平衡状况。
对高档商品房征税是世界各国惯用的做法,加拿大、法国等都对高档住宅课以重税。政府对奢侈品像高档商品房,强制征收消费税,能充分发挥税收的杠杆调节作用。一方面有利于控制土地资源的过度消耗,有效保证不危及18亿亩耕地红线;另一方面,可以用征上来的税收,建立专门财政账户,充实经济适用房和廉租房建设资金,用于保障住房的建设。
因此,笔者建议,政府有关部门可参考国外的合理做法,制定出符合我国国情的公共政策,对高档商品房按一定比例的税率征收消费税。这样做,既具有可行性,又有广泛的社会认同感,我们不妨一试。