从住房结构"拾遗"到"重建"住房结构

　　住房保障全覆盖，期待实现“按需分配”

　　保障房建设计划看起来完美无缺，陈培爱研究发现，按照现行的保障房准入条件，只能覆盖一半左右的城市中低收入人群。“厦门岛内的商品房均价已在1万元以上，相当一部分中等收入的‘夹心层’家庭既买不起商品房，又不符合保障房的申请分配条件。”陈培爱说。

　　厦门某高校教师林先生就是一位典型的“夹心层”人士，3年前，他用全部积蓄买了一套29平方米的小公寓房，这套狭小的房屋现在开始困扰林先生的婚后生活。林先生告诉记者：“我咨询过保障房的相关政策，我的处境很尴尬，从人均居住面积上说，我家人均建筑面积达到了申请标准，但家庭收入又刚好高出了标准。”

　　陈培爱认为，“夹心层”的尴尬存在说明，在现有的住房结构体系中有一个断层，这个断层是市场商品房和保障住房都无法覆盖到的，弥补断层的办法只能是政府扩大住房保障的覆盖范围。

　　厦门市社会保障性住房建设与管理办公室有关负责人说，对厦门而言，住房保障实现全覆盖为时不远了，该市政府去年承诺，申请保障房的家庭都将在3年内实现入住。现在这一承诺时间随着覆盖总人数的减少而不断提速。2010年底，厦门将建成4万多套保障房，期待早日实现保障房“按需分配”。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强认为，保障房要做到全覆盖，对许多城市来说，并非一件容易办到的事。据统计，在过去的两年里，厦门市在保障房方面投入了近百亿元，这是一笔庞大的财政支出，并非所有的城市都能承担起如此巨大的公共财政开支，而住房保障制度创新实践最离不开的就是强大的财力支撑。因此，有关部门在房地产政策、财税分配制度等方面仍需进一步深化改革，全面推进住房保障体系的发展完善。